城市采暖供熱價格（簡稱熱價），是供熱企業通過一定的供熱設施，向用戶供熱，以保持恒定的室內溫度，所形成的供熱商品價值的貨幣反映。因供熱系統是由熱源、熱網、熱用戶（室內采暖系統）組成的龐大、封閉、復雜的循環系統。采暖供熱具有自然壟斷性，熱價不能通過市場自由競爭形成，只能由城市政府模擬市場機制對熱價形成進行管理。熱價的成本費用是熱價的最低經濟界限，熱價的成本費用是供熱過程中耗費的貨幣表現，是供熱耗費補償的價值標準。如果熱價低于它的成本費用，供熱過程中的各種耗費就無法全部得到補償，供熱就不能繼續進行下去。因此，熱價要高于它的成本費用，這是保證供熱過程正常進行的必要條件。如果改變現有的供熱體制，采取按計量的方式進行供熱，必須要考慮到企業和用戶兩者的利益。首先對企業而言，采用計量方式供熱，運行調節的難度加大丁，投入的成本增加了，因此，調節運行的基本成本必須保證。其次對用戶而言，實行計量供熱后，計量數據必須能夠反映用熱的基本情況，用戶節約了能源的使用量應該能夠保證降低用熱的費用。

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