為深入貫徹落實黨的十九大會議精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，按照中央、省市關于清潔取暖的系列決策部署，結合我市工作實際，現就全市2018年冬季清潔取暖工作制定如下實施方案。

一、工作目標及任務安排

2018年9月底前，完成全市18.46萬戶冬季清潔取暖改造任務。上半年，完成50%的改造任務。各縣（市、區）結合配套電力和燃氣設施情況，主要確定以下改造方式：一是集中供熱改造。主要針對住房條件較好、熱力管網已經覆蓋區域，通過集中供熱替代分散燃煤取暖。二是氣代煤改造。鋪設燃氣管網和建設儲氣調峰設施，采用智能燃氣壁掛爐取暖。三是電代煤改造。對戶外電力設施進行改造，采用直熱式、蓄熱式以及空氣源熱泵等方式取暖。

（一）中心城區

在任城區、兗州區、濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區分兩個范圍對11.66萬戶實施冬季清潔取暖改造。范圍一（東至東外環、南至臨菏路、西至梁濟運河、北至北二環），主要包括任城區、濟寧高新區、太白湖新區，對38741戶實施集中供暖、氣代煤和電代煤等三種形式的改造，實現“無煤化”。范圍二（東至泗河、南至臨菏路、西至濟徐高速、北至日蘭高速，不含范圍一內村居），主要包括任城區、兗州區、濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區，對77863戶實施集中供暖、氣代煤和電代煤改造，對暫不能實施的村居，今年先采取清潔型煤替代。

1．任城區。共實施改造55045戶（包括集中供熱9962戶、氣代煤44343戶、其他村電代煤740戶）。其中，范圍一共計20261戶（包括集中供熱2986戶、氣代煤17275戶）；范圍二共計34784戶（包括集中供熱6976戶、氣代煤27068戶、其他村電代煤740戶）。

2．兗州區。共實施改造12714戶，全部位于范圍二（包括氣代煤2665戶、棚改村電代煤1643戶、其他村電代煤8406戶）。

3．濟寧高新區。共實施改造40598戶（包括集中供熱14040戶、氣代煤8128戶、棚改村電代煤1755戶、其他村電代煤16675戶）。其中，范圍一共計4415戶（包括氣代煤185戶、其他村電代煤4230戶）；范圍二共計36183戶（包括集中供熱14040戶、氣代煤7943戶、棚改村電代煤1755戶、其他村電代煤12445戶）。

4．太白湖新區。共實施改造6247戶（包括集中供熱281戶、氣代煤4122戶、其他村電代煤1844戶）。其中，范圍一共計2365戶（包括集中供熱281戶、氣代煤240戶、電代煤1844戶）；范圍二共計3882戶，全部為氣代煤。

5．濟寧經濟技術開發區。共實施改造2000戶，全部位于范圍二（包括氣代煤155戶、其他村電代煤1845戶）。

（二）其他縣（市）

對曲阜市、泗水縣、鄒城市、微山縣、魚臺縣、金鄉縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣等9個縣（市）分別按照各縣（市）劃定的范圍（范圍二不含范圍一內村居）共計6.8萬戶實施冬季清潔取暖改造。

1．曲阜市。共實施改造7098戶（包含集中供熱480戶，其他村電代煤6618戶）。其中，范圍一（東至遠大路、南至大沂河濱河路、西至曲師大西魯城街道界、北至小林河）5675戶（包含集中供熱480戶、其他村電代煤5195戶）；范圍二（東至遠大路、南至大沂河、西至曲師大西魯城街道界、北至泗河）1423戶，全部為其他村電代煤。

2．泗水縣。共實施改造6100戶（包含集中供熱767戶、氣代煤1882戶、其他村電代煤3451戶）。其中，范圍一（東至濟河西路、南至泉慶路—新聞路、西至圣源大道、北至泉通路）2233戶（包含集中供熱767戶、氣代煤271戶、其他村電代煤1195戶）；范圍二（東至東外環路、南至南外環路、西至圣昭路、北至泉通路）3867戶（包含氣代煤1611戶、其他村電代煤2256戶）。

3．鄒城市。共實施改造22654戶（包含氣代煤8155戶、其他村電代煤14499戶）。其中，范圍一（東至東外環，南至名泉路、順河路，西至鳧山南路、鳧山北路、鮑店路、興中路，北至國宏大道）16570戶（包含氣代煤2071戶、其他村電代煤14499戶）；范圍二（東至鳧山南路、鳧山北路、鮑店路、興中路，南至順河路，西至新西外環，北至鄒鮑路）6084戶，全部為氣代煤。

4．微山縣。共實施改造12860戶（包含集中供熱6060戶、氣代煤890戶、其他村電代煤5910戶）。范圍為東至新薛河、南至紅荷路、西至濱湖路、北至微礦路。

5．魚臺縣。共實施改造5267戶（包含集中供熱2642戶、氣代煤695戶、棚改村電代煤1120戶、其他村電代煤810戶）。其中，范圍一（東至東一環、南至南外環、西至西外環、北至北三環）4717戶（包含集中供熱2642戶、氣代煤385戶、棚改村電代煤880戶、其他村電代煤810戶）；范圍二（東至東二環、南至南外環、西至西外環、北至北三環）550戶（包含氣代煤310戶、棚改村電代煤240戶）。

6．金鄉縣。共實施改造3384戶（包含集中供熱1582戶、氣代煤130戶、其他村電代煤1672戶）。其中，范圍一（東至山陽路、南至緡城路、西至奎星路、北至誠信大道）1677戶（包含集中供熱954戶、其他村電代煤723戶）；范圍二（東至金豐線、南至南外環、西至奎星路、北至老萬福河）1707戶（包含集中供熱628戶、氣代煤130戶、其他村電代煤949戶）。

7．嘉祥縣。共實施改造3457戶（包含氣代煤3042戶、其他村電代煤415戶）。其中，范圍一（東至萌山路、南至新石鐵路、西至文化路、北至古城街）415戶，全部為其他村電代煤；范圍二（東至萌山路、南至南外環、西至建設路、北至338線）3042戶，全部為氣代煤。

8．汶上縣。共實施改造3277戶（包含集中供熱900戶、其他村電代煤2377戶）。其中，范圍一（東至普陀山路、南至九華山路、西至峨眉山路、北至五臺山路）1000戶，全部為其他村電代煤；范圍二（東至二環東路、南至二環南路、西至二環西路、北至二環北路）2277戶（包含集中供熱900戶、其他村電代煤1377戶）。

9．梁山縣。共實施改造3991戶（其他村電代煤3991戶）。其中，范圍一（東至水泊東路、南至青龍山路、西至鳳凰山山體東側、北至公明大道）1574戶，全部為其他村電代煤；范圍二（東至鳳凰山山體、南至青龍山路、西至西環路、北至龜山山體北側）2417戶，全部為其他村電代煤。

（三）實施計劃

各縣（市、區）2018年3月底前完成清潔取暖改造相關工程建設和設備的招標工作，6月底前完成清潔取暖改造任務的50%，9月底前完成所有改造任務，10月底前完成取暖設備調試工作。

二、工程建設投入

（一）集中供熱改造。市級財政按1500元/戶進行補貼，用于集中供熱改造的二次管網和換熱站建設，縣（市、區）財政進行同等配套。

（二）氣代煤改造。繼續執行市政府辦公室《關于印發濟寧市冬季清潔供暖氣代煤和電帶煤工程實施方案的通知》（濟政辦字〔2017〕133號）文件政策。市級財政按4000元/戶進行補貼（包含冬季采暖期燃氣價格補貼），各縣（市、區）財政進行不低于同等比例的配套。

（三）電代煤改造。①納入2018年至2020年棚改范圍的村居。對列入2018年棚改范圍的村居，不再納入本次清潔取暖改造范圍。對列入2019年和2020年棚改范圍的村居，全部采取電代煤方式進行改造，所需費用由各縣（市、區）先行墊付，待相關地塊出讓后，納入土地整理成本。②其他實施電代煤改造的村居。戶內取暖設施購置安裝，市級財政按4000元/戶進行補貼（包含采暖期居民用電補貼），各縣（市、區）財政進行不低于同等比例的配套。戶外電網配套設施建設原則上由供電企業承擔。

三、運行補貼標準

（一）氣代煤改造。采暖期暫不執行階梯氣價，按城鎮燃氣居民用氣價格的第一檔價格執行。市級財政4000元/戶補貼已包含冬季采暖期燃氣價格補貼，具體補貼使用辦法由各縣（市、區）統籌掌握，建議各縣（市、區）按采暖期每戶1元/方進行補貼，補貼用氣每個采暖期最高1000方，補貼期限暫定三年。

（二）電代煤改造。在階梯電價基礎上，推行峰谷分時電價政策，居民用戶自愿選擇，用戶享受采暖期每日峰段（8:00至20:00）和谷段（20:00至次日8:00）電價標準。即第一階梯電量8520千瓦時，峰段電價為0.5769元、谷段電價為0.3469元；第二階梯電量8520—10800千瓦時，第三階梯電量為超過10800千瓦時部分，峰谷電價分別在第一階梯峰谷電價基礎上加價0.05元、0.3元。市級財政4000元/戶補貼已包含冬季采暖期用電補貼費用，具體補貼使用辦法由各縣（市、區）統籌掌握，建議各縣（市、區）按采暖期每戶0.2元/度進行補貼，補貼用電每個采暖期每戶最高5000度，補貼期限暫定三年。同時建議各縣（市、區）對電代煤改造戶配發燃氣灶及燃氣罐，并進行用氣補貼。