廊坊市冬季清潔取暖實施方案（2018 年—2020 年）征求意見稿

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于冬季清潔取暖的重大決策部署，切實改善空氣質量，全面提升我市冬季清潔取暖水平，依據《河北省冬季清潔取暖工作方案》 總體要求，結合我市實際，特制定本實施方案。賴賃軔朧礙鱔絹。

一、工作思路

按照國家北方地區冬季清潔取暖整體規劃和河北省清潔取暖工作整體部署，著眼整體發展目 標，有序推進我市2018年至2020年清潔取暖工作， 注重規劃引領和高質量建設， 努力實現 清潔發展、節約發展、安全發展、可持續發展，有效提升管理和服務水平。 

二、工作目標

加強統籌規劃與管理，結合北方地區清潔取暖整體規劃和我市現狀，進一步完善燃氣、供熱規劃和突發事件應急預案，強化規劃引領，提升應急能力，加緊破解制約、補齊短板，更好 順應人民生活新期待。統籌規劃、科學布局，推進市主城區熱電聯產集中供熱建設，2020年全面完成35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐淘汰，對保留的燃煤供熱鍋爐進行提標改造，確保達標運行。持續鞏固農村地區 “煤替代 ”工作成果，全面實現市域散煤清零，結合本地實際完 善補貼政策和氣價、電價政策，積極推廣地熱等其他清潔能源互補利用試點和農村地區節能改造試點， 積極摸索可持續、可推廣經驗，改善環境質量、保障群眾安全、 清潔、溫暖過冬。

三、年度重點任務和責任分工

（一）持續強化 “煤替代 ”運行管理。

對已完工投入使用的 “煤替代 ”工程，全面落實氣、電能

源保障。開展質量安全 “回頭看 ”，全面排查整治質量安全隱患。理順市、縣、鄉三級管理體制機制，推動 “兩員”隊伍職業化發展，組建市級燃氣、供熱數字化監管平臺，通過強化 “人 防”“物防 ”“技防 ”聯防聯控手段，確保安全穩定運行。

牽頭部門：市發改委、市建設局、市安監局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

（二） 完成農村地區 “散煤替代 ”

落實國家 《北方地區冬季清潔取暖規劃 （2017—2021 年）》 和《河北省冬季清潔取暖實施方案》，結合氣源供應能力、供電負荷條件，實施 “煤替代 ” 工程掃尾。 

2018年完成 “氣代煤 ” 7.5萬戶、電代煤62戶。

2019 年-2020年，對省定八種特殊情況例外戶，按照既有方式，逐步實施 “煤替代 ”改造。對每年新增農戶，由各縣（市、區）、廊坊開發區財政兜底，制定年度任務計劃，建立管理臺

賬，宜氣則氣、宜電則電，10月底前完成改造，實現 “動態清零 ”。

2020—2021年度采暖季 前，在保障能源供應的前提下，全市農村地區完成生活和冬季取暖 “散煤替代 ”。 

牽頭部門：市發改委、市建設局、市財政局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

（三） 改造城區供熱老舊管網。

2018-2020年，全市三年共完成老舊管網改造376.6 公里， 完成供熱管網修繕71公里。

2018年，全市完成供熱老舊管網改造145.4公里，供熱管網修繕46公里。

2019年，全市完成供熱老舊管網改造149.9公里，供熱管網修繕25公里。

2020年，全市完成供熱老舊管網改造 106.3 公里。

牽頭部門：市建設局、市財政局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

（四） 全面淘汰 35 蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐

2018年起，禁止新建 35 蒸噸 / 小時及以下燃煤供熱鍋爐。

2018年，完成燃煤供熱鍋爐淘汰18臺，372蒸噸，其中大廠縣2臺，40蒸噸；香河縣12臺，270蒸噸；霸州市4臺， 62 蒸噸。

2019年，完成香河縣燃煤供熱鍋爐淘汰3臺70蒸噸。

2020年，全市域35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐 “清零 ”。

牽頭部門：市環保局、市建設局、市財政局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

（五） 推進燃氣供熱鍋爐低氮改造。

對煤改氣鍋爐實施低氮燃燒改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于30毫克 / 立方米，嚴格控制氮氧化物排放。 新建燃氣鍋爐優先采用低氮燃燒技術。

2018-2020 年有序推進全市燃氣供熱鍋爐低氮改造，2020 年10月底前，燃氣供熱鍋爐完成 低氮燃燒改造。 

牽頭部門：市環保局、市發改委、市財政局、市建設局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

（六） 深入開展燃煤供熱鍋爐淘汰整治。

2018 年10月底前，市主城區所有燃煤供熱鍋爐達 到市定排放限值標準。2019年10月底前，全市35蒸噸 /小時以上燃煤供熱鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，全面達到排放限值和能效標準。淘汰集中供熱管網覆蓋范圍內 的燃煤供熱鍋爐，在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，可按等量替代的原則， “以大代小”，建設大容量燃煤供熱鍋爐替代。 

牽頭部門：市環保局、市建設局、市財政局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

（七） 實施燃煤電廠深度治理。

開展電力行業深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放

基礎上，進一步優化運行管理，提高治理設施去除效率，實施電廠有色煙羽治理。

2018-2020 年，結合機組檢修計劃，開展有色煙羽治理工程。到2020年采暖季前，全市燃煤電廠全部完成有色煙羽治理， 火電行業單位發電煤耗及污染排放績效達到領先水平。

牽頭部門：市環保局

責任單位：相關縣（市、區）政府

（八） 實施城鎮和農村地區節能改造。

按照河北省統一安排部署， 城鎮新建建筑必須達到國家最高等級節能標準，最大限度減少能源消耗。推進農村節能改造試點，結合農村實際，重點突出節能效果，可承受、可復制、可持續，積極探索成功經驗，逐步推廣，提升農村房屋節能保溫水平。

牽頭部門：市建設局、市財政局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

（九） 繼續加強散煤管控。

加強宣傳、強化執法，建立常態化散煤市場監管制度，取締散煤銷售網點，進一步加大巡查力度，嚴防外地散煤流入我市。嚴厲打擊無照經營，強化用煤企業煤質監管。 

牽頭部門：市公安局、市工商局、市質監局、市交通局、市農業局、市環保局

責任單位：各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會

四、政策措施

（一）加強組織領導。

強化冬季清潔取暖工作機制，統籌協調指揮，科學決策部署，研究制定工作計劃，精準建立工作臺賬，細化工作任務、時間表、路線圖，確保責任到人、措施到 位、項目落地。 健全完善信息化管理手段，為科學決策提供有力支持。

（二） 落實氣源保障。

積極與上游氣源單位進行對接，簽訂保供協議，制定完善天然氣保供 方案和應急預案，細化 “壓非保民 ”應急措施，按照響應等級制定對應的限停企業名單，明確企業采取減供或停供措施。 加快調峰儲氣設施建設，切實保障安全穩定供氣。 

（三） 提升服務質量。

深入貫徹落實 “放管服 ”改革要求，針對重點工程，開啟綠色通道，大 力提升政府行政審批效率，做好服務。燃氣、供熱行業建立健全服務常態化機制，重點在投 訴處理、泄漏搶修、入戶安檢、回訪測溫等方面進行改進，不斷提升人民群眾的獲得感。

（四）加大政策支持。

1.電代煤。對蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵，對戶內設備購置安裝省級補貼每戶3700元，市縣兩級出資3700元，其余由用戶承擔。 給予釆暖期居民用電0.12元/ 千瓦時補貼，根據用電量據實補助，每戶補貼電量不超1萬千瓦時、補助不超1200元，

由省、市、縣各承擔 1/3。 

2.氣代煤。對戶內燃氣設備購置安裝投資補貼金額不超過 2700元/戶，由省和市縣各承擔1/2；給予建設村內入戶管線投資補助，由省級、市級分別承1000元/ 戶，不足部分由縣級承擔。給予采暖期農戶用氣0.8元/ 立方米補貼，根據用氣量據實補助，每戶補貼氣量不超1200 立方米，補助不超 960 元，由省、市、縣各承擔 1/3。 

3.其他方式。地熱分布式供暖，參照電代煤政策執行；利用生物質天然氣、沼氣、輕烴燃氣等清潔取暖的，參照氣代煤補貼政策執行。

4.給予特殊貧困群體優惠政策。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾，各縣（市、區）政府負責兜底，確保用得上、用得起。5.村鎮公服單位。由各縣（市、區）政府、企業和用戶協商解決，不給予補貼。

（五）強化監督考核。

嚴格按照項目時序進度要求，強化監督考核，開展督導檢查，對工作推進不力、推諉扯皮，不能按照時序進度落實到位的，嚴肅追責問責。

（六） 做好宣傳發動。

加強政策引導和輿論宣傳，及時發布項目信息，對項目推進過程中取得的好經驗、好做法，涌現出的先進人物、典型事例公開報道，取得廣大群眾的理解支持， 促進項目順利實施。